我国民办艺术培训机构发展政策存在的问题及完善对策研究
我国民办艺术培训机构发展政策存在的问题及完善对策研究
【摘要】：改革开放以来,随着我国经济社会取得前所未有的高速发展,人们的教育观也发生了一些变化,不再仅仅只关注应试教育,而是逐渐转向关注素质教育,并且对艺术类教育的需求也是急速高涨。诚然,各级各类艺术教育培训机构就顺势快速发展起来,特别是以民办形式举办的艺术培训机构的发展趋势更是迅猛。
尤其是自1992年江泽民同志在党的十四大明确指出：“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学,改变政府包办教育的做法”以来,我国民办艺术培训机构发展的规模取得了更上一台阶的增长。但就在其民办艺术培训机构取得快速发展的同时,其相应的问题也逐渐暴露出来,市场上存在的相关培训机构数量庞大,但到规定的工商行政管理部门注册登记的却寥若不多,严重扰乱了我国民办艺术培训市场,亦严重影响培训机构的健康、正常和有序发展,也不利于我国对民办艺术培训机构发展政策的执行监督与高效落实。
为了防止国家对民办艺术培训机构发展政策的落空以及执行不力等问题,本研究从民办艺术培训机构发展的实际出发,采取量性相融合的方法,以重庆市为个案,结合我国民办艺术培训机构发展政策中的具体问题进行了深入分析和研究。论文的绪论部分主要对选题缘由、研究意义、核心概念以及本研究的基本思路与方法和研究的重点、难点以及拟创新点进行了阐释与说明,基于民办艺术培训实施机构、民办艺术培训管理机构、民办艺术培训机构管理现状和民办艺术培训相关政策等方面进行了研究综述,发现相关研究还有很大的研发空间。
第一部分和第二部分分析了当前政策下我国民办艺术培训机构的现状分析先和关扶持政策的内容及情况。
通过对我国关于民办艺术培训机构的相关政策分析,发现国家和地方层面都对其持支持态度。同时,我国民办艺术培训也得到了空前的发展,但值得注意地是重庆市民办艺术培训市场还很混乱,具体来讲是民办艺术培训机构的无证举办问题严重、培训机构的招生宣传夸大其实、师资水平参差不齐、缺乏相应社会市场监督、监管主体不明确现象严重和评估机制的不健全等几个方面。严重影响了民办艺术培训机构的健康发展,致使相关扶持政策的落实不力等问题的诞生。
第三部分,分析了我国民办艺术培训机构发展政策存在的问题。在这部分中主要涉及到国家扶持政策难落实和政府规范与治理结构不完善两方面的问题。具体来看,主要是国家层面上针对其培训机构发展政策的实施细则不完善,地方政府对其培训机构发展政策执行不力,缺乏对其监管的监督机制。同时,还存在政府对民办艺术培训机构的管理体制缺陷,纵向权能划分还不够健全与规范和横向职能的配置不尽完善合理以及相关政策的执行控制机制缺位等,加之民办艺术培训机构自身政策意识不足又进一步让问题扩大化,于是通过对这些问题的分析,以寻求其科学有效的解决路径。
第四部分,我国民办艺术培训机构发展政策的完善对策。在这部分中,针对前面的民办艺术培训机构发展政策所呈现出的问题提出了两个主要方面的解决方案：
一是落实民办艺术培训扶持政策,二是完善政府规范与治理结构。具体措施主要是依据民办艺术培训机构的办学性质,科学制定民办艺术培训机构发展政策,提高培训机构自身的政策意识,完善相关政策执行不力的责任追究制度,加强政策执行主体的执行力。同时,注重构建和完善民办艺术培训机构的督导机制、管理机制和执行控制机制。
结语：有效解决我国民办艺术培训机构发展政策的问题,首先必须了解这些问题的症结所在,方能对症下药；其次应该明白解决这些问题需要国家层面、地方政府层面和举办者个人层面的有机结合才能切切实实的根治问题,保证其民办艺术培训机构发展政策得到有效执行和落实到位。